時事讀書會丨《農(nóng)村義務(wù)教育治理的個案研究》：新時代農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀的新穎之作
◎南京師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師張樂天
《農(nóng)村義務(wù)教育治理的個案研究》
魏峰 著 科學(xué)出版社
上海師范大學(xué)教育學(xué)院教授魏峰撰寫的《農(nóng)村義務(wù)教育治理的個案研究》，由科學(xué)出版社出版，這是作者獲批的國家社科基金“十三五”規(guī)劃2017年度教育學(xué)一般課題的最終研究成果。閱讀這一研究成果，既可以感受到其對農(nóng)村義務(wù)教育研究的細(xì)致與深入，也可以認(rèn)識到研究的獨(dú)到與新穎。
從教育治理的視角研究農(nóng)村義務(wù)教育的新穎性與必要性
教育治理現(xiàn)代化指向建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，強(qiáng)調(diào)在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、社會參與、民主監(jiān)督的學(xué)校制度，強(qiáng)調(diào)重構(gòu)政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系。教育治理因而強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化和協(xié)商性，強(qiáng)調(diào)治理手段的多樣性、強(qiáng)調(diào)治理過程的合作性與動態(tài)性等等。農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。在農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展進(jìn)程中，也要走向教育治理現(xiàn)代化。因此，與過去的農(nóng)村教育研究多從辦學(xué)條件、教師隊伍建設(shè)等某一方面切入不同，該書從教育治理的視角考察農(nóng)村義務(wù)教育，用教育治理現(xiàn)代化的要求觀照和反思農(nóng)村義務(wù)教育，給讀者呈現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育治理的全貌，具有新穎性和必要性。
個案研究的新穎性與適切性
個案研究已是教育研究的常用方法。在既往的關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育的研究中，我們見到的個案研究，大多是以農(nóng)村某一學(xué)校為個案，也有以縣域農(nóng)村教育為個案。這部專著，聚焦于農(nóng)村義務(wù)教育的治理研究，是以一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校管理與教育為個案。個案的選取，體現(xiàn)出研究者對研究目標(biāo)和研究任務(wù)的清晰認(rèn)識和理解，也體現(xiàn)出研究者對達(dá)成研究目標(biāo)和完成研究任務(wù)的良好把握。本書研究者經(jīng)過討論，認(rèn)定“對于田野研究而言，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校教育和管理是一個相對合適的范圍”。研究者選取的個案，是華東地區(qū)某個大鎮(zhèn)（書中名為“山鎮(zhèn)”），全鎮(zhèn)面積為90平方公里，常住人口為83，251人（2020年），有耕地8萬余畝。對于義務(wù)教育學(xué)校而言，鎮(zhèn)上的初中已由縣教育局統(tǒng)一管理，屬于鎮(zhèn)管的義務(wù)教育學(xué)校便是小學(xué)。全鎮(zhèn)有9所小學(xué)、其中1所中心校和8所村小。對農(nóng)村義務(wù)教育治理的研究，便以山鎮(zhèn)9所小學(xué)為個案樣本，考察學(xué)校與教育行政部門、社區(qū)、學(xué)生家庭之間的關(guān)系，呈現(xiàn)一個特定時代農(nóng)村義務(wù)教育的治理圖景。這一樣本的選取，對于新時代中國農(nóng)村義務(wù)教育而言，具有代表性和典型性，這樣的個案研究，對于教育治理的研究具有適切性和新穎性。
研究內(nèi)容的新穎性與綜合性
研究者運(yùn)用田野研究方法，深度考察了山鎮(zhèn)小學(xué)的行政領(lǐng)導(dǎo)管理、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、教師隊伍建設(shè)、家校溝通與合作、教育質(zhì)量等，以此展示農(nóng)村義務(wù)教育變革與發(fā)展的現(xiàn)狀，顯現(xiàn)出一種新的研究思路和研究結(jié)構(gòu)。研究者在對山鎮(zhèn)小學(xué)行政領(lǐng)導(dǎo)管理的研究中，重點對山鎮(zhèn)教辦進(jìn)行了研究。它以幾近白描的手法描述了山鎮(zhèn)教辦的管理者與日常管理工作，分析了山鎮(zhèn)教辦的管理職責(zé)與發(fā)揮的作用，以及山鎮(zhèn)教辦對農(nóng)村小學(xué)管理的局限性和存在的問題。此外，研究者深度考察了山鎮(zhèn)小學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，其中重點分析了山鎮(zhèn)小學(xué)的法人地位和制度體系、校長負(fù)責(zé)制的實施狀況、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和日常管理。通過對學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的研究，我們既可以認(rèn)識新時代農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的改善狀況和校長負(fù)責(zé)制實施的積極影響，也可以認(rèn)識學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和制度體系與建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度存在的差距。除了上述兩個方面的研究之外，研究者還深度考察了山鎮(zhèn)小學(xué)的教師隊伍建設(shè)、山鎮(zhèn)小學(xué)的家校溝通與合作、山鎮(zhèn)小學(xué)的教育質(zhì)量。研究者通過田野研究，清晰地呈現(xiàn)出教師隊伍建設(shè)、家校溝通與合作及教育質(zhì)量的現(xiàn)狀，分析了取得的進(jìn)展和存在的種種問題，同時也從鄉(xiāng)土文化、社會結(jié)構(gòu)、教育資源等方面深度剖析了產(chǎn)生問題的原因。上述五大研究，構(gòu)成了農(nóng)村義務(wù)教育治理研究的綜合性和整體性，同時也顯現(xiàn)出研究內(nèi)容的多樣性與新穎性。
對推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育治理現(xiàn)代化的思考具有針對性和新穎性
這部專著的最后一章標(biāo)題為“鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村義務(wù)教育治理”，重點對如何推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育治理現(xiàn)代化進(jìn)行了思考并提出了建議，這些建議主要是：農(nóng)村義務(wù)教育治理體系建設(shè)需要強(qiáng)化多元主體協(xié)同，繼續(xù)建構(gòu)好政府、學(xué)校與社會的新型關(guān)系，從而更好地達(dá)成共治與善治；要繼續(xù)推進(jìn)教育治理能力的提升，促進(jìn)治理主體的專業(yè)化；要適應(yīng)時代發(fā)展的要求，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育中的信息化和智能化建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動農(nóng)村義務(wù)教育治理變革。閱讀這些有關(guān)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育治理的思考和建議，能感受到所具有的針對性和新穎性。
《農(nóng)村義務(wù)教育治理的個案研究》一書，向讀者提供了很好的有關(guān)農(nóng)村教育研究的鮮活個案，值得一讀。