發(fā)展是解決一切人權(quán)問題的關(guān)鍵
◎李東升 王 珩
導語：首屆中非人權(quán)研討會鮮明提出“發(fā)展是解決一切人權(quán)問題的關(guān)鍵”。這一共識直面西方人權(quán)“雙標化”困境，為構(gòu)建公正合理的全球人權(quán)新秩序貢獻了智慧。
2025年8月22日，首屆中非人權(quán)研討會在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。來自中國和44個非洲國家的200余名代表齊聚一堂，達成并發(fā)布《中非發(fā)展權(quán)亞的斯亞貝巴共識》，旗幟鮮明地提出“發(fā)展是解決一切人權(quán)問題的關(guān)鍵”，給全球人權(quán)治理帶來了新思路。
多重挑戰(zhàn)
當前，全球人權(quán)治理面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
人權(quán)“雙標化”成為突出問題。個別國家將人權(quán)作為政治工具，推行雙重標準，阻礙全球人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。美國動輒對別國人權(quán)狀況指手畫腳，卻對自身存在的人權(quán)問題視而不見。2024年，美國發(fā)生大規(guī)模槍擊事件503起、校園槍擊案45起，在4萬多名死于槍擊的美國人中有1400多名兒童。美國構(gòu)建的“數(shù)字邊境墻”，剝奪了移民尋求庇護的合法權(quán)利。
人權(quán)“霸權(quán)化”問題令人擔憂。個別國家打著“保護人權(quán)”旗號，以“反恐”為名發(fā)動系列戰(zhàn)爭，給相關(guān)國家和地區(qū)的人民帶來深重災難。美國在“9·11”后發(fā)動的所謂“反恐”戰(zhàn)爭，已導致至少450萬人死亡。
人權(quán)“工具化”現(xiàn)象日益普遍。個別國家長期以“人權(quán)高于主權(quán)”為借口，將人權(quán)作為干涉他國內(nèi)政的政治工具。中國代表在聯(lián)合國人權(quán)理事會上多次指出，要堅決反對以人權(quán)為借口干涉別國內(nèi)政，將人權(quán)政治化、工具化。反觀美國，拉攏“小圈子”，挑起“關(guān)稅戰(zhàn)”，損害了各國人民的發(fā)展權(quán)和人權(quán)。
中國方案
中國始終踐行共商共建共享理念，以發(fā)展促人權(quán)、以合作謀共贏、以包容化差異。
以人民為中心的發(fā)展理念深入人心。中國的發(fā)展實踐優(yōu)先保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。在過去幾十年里，中國打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標。中國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，九年義務(wù)教育鞏固率、基本養(yǎng)老保險參保率、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定保持在95%以上。從保障勞動者權(quán)益到豐富人民群眾文化生活，中國將人權(quán)保障融入國家發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)，確保發(fā)展成果由全體人民共享。
法治保障體系日益完善。中國始終堅持依法治國，把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項重要工作，貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)。在人格尊嚴保障方面，2021年1月1日起正式實施的《中華人民共和國民法典》，將人格權(quán)獨立成編，對個人信息保護、隱私權(quán)等作出了明確規(guī)定。在糾紛解決方面，截至2025年8月初，全國有2848個縣級綜治中心已正式運行。在保障特定群體權(quán)益方面，自2023年9月1日《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》施行以來，全國檢察機關(guān)圍繞無障礙設(shè)施建設(shè)、信息交流、社會服務(wù)等重點監(jiān)督領(lǐng)域，共辦理無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域公益訴訟案件6000余件。
國際合作實踐成效顯著。中國以開放包容的姿態(tài)積極參與全球人權(quán)治理，履行大國責任，推動構(gòu)建人類命運共同體。中國是國際人權(quán)治理體系的參與者、建設(shè)者和貢獻者，已批準或加入了包括6項聯(lián)合國核心人權(quán)公約在內(nèi)的29項國際人權(quán)文書，并多次高票當選聯(lián)合國人權(quán)理事會成員。中國提出的“構(gòu)建人類命運共同體”重大理念，多次被寫入聯(lián)合國人權(quán)理事會決議，為全球人權(quán)治理貢獻了中國方案。
攜手全球南方共贏發(fā)展。中國堅持共商共建共享原則，通過共建“一帶一路”倡議助力發(fā)展中國家實現(xiàn)發(fā)展權(quán)，為區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟發(fā)展注入動力。自2024年12月起，中國對包括33個非洲國家在內(nèi)的最不發(fā)達國家實施100%零關(guān)稅政策，建立非洲農(nóng)產(chǎn)品輸華“綠色通道”，推動更多非洲優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品進入中國市場。中國將南南合作援助基金整合升級為全球發(fā)展和南南合作基金，支持20多個國際組織在60多個國家實施了180多個項目，惠及3000多萬人，增強了受援國自主發(fā)展能力。中國通過國際人權(quán)合作項目，為多個發(fā)展中國家培訓人權(quán)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，分享中國經(jīng)驗，促進共同進步。
攜手發(fā)展
首屆中非人權(quán)研討會的成功舉辦，為構(gòu)建公正合理的全球人權(quán)治理體系注入了智慧。
發(fā)展導向的人權(quán)路徑具有強大生命力。《中非發(fā)展權(quán)亞的斯亞貝巴共識》提出：“發(fā)展是解決一切人權(quán)問題的關(guān)鍵。”今年7月8日，中國主提的“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻”決議，在聯(lián)合國人權(quán)理事會上獲得協(xié)商一致通過。發(fā)達國家應切實履行發(fā)展援助承諾，從根本上提升發(fā)展中國家的“造血”能力。通過開展技術(shù)轉(zhuǎn)移與人才培訓，幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)自己的工程師、醫(yī)生和教師。
多元包容的治理理念符合時代要求。人權(quán)保障沒有放之四海而皆準的固定模式，將某一種特定的人權(quán)模式奉為圭臬，實質(zhì)是一種“文明的傲慢”。中國始終強調(diào)尊重文明多樣性。如今，國際社會正逐漸超越單一模式，尊重不同文明背景下的權(quán)利實踐。中歐人權(quán)對話、拉美和加勒比國家共同體等區(qū)域機制，都在基于共同但有區(qū)別的責任原則，推動形成符合地區(qū)特色的治理議程。
務(wù)實合作的行動導向展現(xiàn)實踐價值。人權(quán)不是制造分歧與對抗的工具，而是增進人類福祉與團結(jié)的紐帶。將人權(quán)議題政治化，動輒揮舞制裁大棒，無助于解決任何問題，只會破壞國際合作氛圍，最終反噬自身。各國應團結(jié)起來，在減貧、糧食安全、公共衛(wèi)生、氣候變化、反恐等關(guān)乎人類生存與發(fā)展的緊迫議題上，開展坦誠、務(wù)實、建設(shè)性的對話與合作，共同尋求解決方案，而不是消耗在無謂的政治對抗中。目前，中國已同20多個國家和地區(qū)組織建立人權(quán)對話或磋商機制，設(shè)立中國—太平洋島國減貧與發(fā)展合作中心、應急物資儲備庫等平臺，加強跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施與可持續(xù)發(fā)展合作。
全球人權(quán)事業(yè)呼喚更加公正、合理、包容的治理新秩序。各國應攜手努力，共同推動全球人權(quán)事業(yè)邁向更加光明的未來！
（作者分別為浙江師范大學非洲研究院講師、浙江師范大學非洲研究院教授）